Nei giorni scorsi è uscito un rapporto dell’Europol
(European Police Office), dal titolo “La valutazione europea della grave
minaccia della criminalità organizzata (SOCTA)”,prodotto di un’analisi
sistematica delle informazioni relative all'applicazione della legge sulle
attività criminali e gruppi che interessano l'Europa. Il SOCTA è progettato per
aiutare i responsabili delle decisioni strategiche nella definizione delle
priorità e delle minacce della criminalità organizzata.
E 'stato prodotto dal Dipartimento Operativo di Europol,
avvalendosi dei contributi emersi dal lavoro dell'organizzazione stessa, dall’
analisi su forme gravi di criminalità organizzata e da partner esterni.
Il sito di Aduc ne riporta una sintesi: “Il traffico
internazionale di stupefacenti rimane la piu' grande attivita' della malavita
in Europa, dove operano circa 3.600 organizzazioni criminali, con quelle
specializzate in contrabbando di stupefacenti che importano fino a 124
tonnellate di cocaina ogni anno. La cannabis resta lo stupefacente preferito,
con 23 milioni di consumatori in tutto il Continente per un mercato che vale
1.300 tonnellate di hashish e 1.200 tonnellate di erba ogni anno. La cocaina
resta al secondo posto con 4 milioni di consumatori che consumano 124
tonnellate, annualmente. Il rapporto di 46 pagine, che l'Europol definisce il
più dettagliato studio mai effettuato sul crimine organizzato, evidenzia anche
l'arrivo di una nuova ondata di bande, alimentate dalla crisi finanziaria e
dagli illeciti che è possibile commettere online. ''Questi gruppi non sono più definibili
per la loro nazionalità o attività, ma per la loro abilità di operare su base
internazionale, con l'unico obiettivo di massimizzare i profitti e minimizzare
i rischi'', ha detto il capo dell'Europol, Rob Wainwright. ''Sono l'incarnazione
della nostra nuova società globalizzata''. Il rapporto dell'Europol verrà inviato
ai 27 paesi membri della Ue, affinché possano stabilire le strategie di
contrasto alla criminalità organizzata per i prossimi quattro anni”.
E, più nel dettaglio, ecco quali sono i risultati di 50
anni di soggezione alle strategie ONU ed Stati Uniti, che a lungo hanno
ostacolato sperimentazioni locali o nazionali di strategie diverse; solo negli
ultimi anni si sono tentati esperimenti di depenalizzazione, in Portogallo, ad
esempio, e in altri paesi:
“Droghe, l'area più dinamica della criminalità; il mercato
della droga è altamente competitivo, le rotte del traffico sono in continua
diversificazione”, quindi un mercato molto attivo.
“Il politraffico di droga è ormai una modalità comune di
azione e la criminalità organizzata in questo settore è altamente innovativa”,
innovativa sia nel senso degli espedienti usati per il traffico clandestino,
sia per la capacità di produrre nuovi prodotti di sintesi.
“Circa un terzo di tutti i gruppi della criminalità
organizzata nell'Unione europea sono impegnati nella produzione e distribuzione
di droghe illecite. I mercati della droga dell’unione europea continuano ad
essere altamente competitivi e molto redditizio per la criminalità organizzata.
Il politraffico di droga non è più solo una tendenza, ma un approccio comune
scelto dalla criminalità organizzata operante in Europa”, si riconosce dunque
l’alto livello di organizzazione e centralizzazione del mercato della droga.
“La violenza, questioni di salute pubblica, un elevato
numero di morti e di sentimenti di insicurezza sono tutti legati al traffico di
sostanze stupefacenti. Le campagne di prevenzione e di riduzione del danno
costano milioni di euro. I gruppi criminali continuano a lavorare per
minimizzare i costi durante il processo di produzione di droga, il che comporta
gravi rischi per i tossicodipendenti. Sintetici e nuove sostanze psicoattive
sono prodotti in processi complessi privi di meccanismi di controllo; prodotti
di bassa qualità sono utilizzati come precursori per i sintetici o agenti di
taglio per l'eroina, pesticidi e insetticidi sono ampiamente utilizzati per
massimizzare le rese del raccolto di cannabis”.
“Eroina: Il valore del mercato europeo degli oppiacei è
stato stimato a circa 12,4 miliardi di euro; Il Regno Unito, Italia, Francia e
Germania rappresentano più della metà del mercato europeo. Nonostante un
leggero calo dei consumi, il traffico di eroina resta una minaccia ed è in
corso una ulteriore diversificazione delle rotte di traffico di eroina; l’anidride
acetica, una componente fondamentale del processo di produzione di eroina, è in
gran parte fabbricato nell'UE.
Gruppi di criminalità organizzata di origine albanese,
pakistana e turca dominano il traffico di eroina, e c’è una crescente
collaborazione tra gruppi criminali, nel mercato dell’eroina, aldilà delle divisioni linguistiche ed etniche”, una
ulteriore conferma della centralizzazione del mercato di sostanze illegali.
“L’uso di eroina globale sembra essere su un declino
moderato, mentre il mercato dell'eroina rimane relativamente stabile. Sequestri
di rilievo negli ultimi dieci anni hanno confermato l'Europa come un importante
fonte di precursori (anidride acetica). Le informazioni disponibili
suggeriscono il coinvolgimento di un numero limitato di gruppi criminali, ma
questi gruppi sembrano essere molto ben organizzati ed efficienti. Un aumento
del consumo di eroina in alcune regioni dell'Africa può portare ad una
ulteriore diversificazione dei percorsi, nonché un ruolo maggiore e mutevole
per i gruppi africani nel traffico di eroina verso l'Europa. I mercati di
eroina della Russia e dell'Ucraina sono ormai i più grandi mercati europei e la
loro espansione determina alcune rotte verso l’Europa”, o le rotte determinano
i mercati.
“L’eroina è già contrabbandata attraverso le repubbliche
dell'Asia centrale e della Federazione russa, soprattutto in Lettonia e
Lituania, ma anche in altri paesi europei. Mentre la domanda di eroina in Europa
sta mostrando un moderato calo, la ripresa della produzione afgana di eroina,
una ulteriore diversificazione delle rotte e il flusso potenziale di precursori
di eroina da parte dell'Unione europea in Afghanistan indica che il traffico di
eroina rimarrà una minaccia”
“Cocaina, resta una
delle droghe più popolari, di massa. L'ingresso
principale e i punti di distribuzione per la cocaina trafficata dal Centro e
Sud America sono i principali porti nell'Europa nord-occidentale, la penisola
iberica e il Mar Nero; I gruppi
colombiani non hanno più il monopolio del traffico di cocaina, cartelli
messicani stanno emergendo come trafficanti ai mercati europei. Un numero crescente di gruppi criminali utilizzano
per il traffico sofisticati metodi di occultamento e le tecniche più efficaci
di incorporazione di cocaina in altri materiali. Con 4 milioni di consumatori
che consumano 124 tonnellate di cocaina all'anno, la cocaina è la seconda droga
più comunemente usata in Europa dopo la cannabis e l'Europa rimane uno dei più
grandi mercati di cocaina nei mondo. I dati recenti mostrano segni di
stabilizzazione globale del livello del consumo di cocaina, con un leggero calo
in alcuni Stati membri. I gruppi della criminalità organizzata europea svolgono
un ruolo sempre più importante per l'importazione di cocaina su larga scala e
alcuni di questi ora agiscono come mediatori importanti, lavorando direttamente
con i fornitori. Preoccupazioni sono state sollevate perché le spedizioni di
cocaina rimangono nascoste a causa della loro incorporazione in altri
materiali. Laboratori di estrazione secondari sono stati identificati in
Spagna, Paesi Bassi, Polonia, Grecia e Moldavia”.
“La varietà di percorsi e dei metodi di trasporto e
l'emergenza dei metodi di occultamento utilizzati presentano sfide significative
per le forze dell'ordine. I gruppi colombiani non hanno più il monopolio del
mercato della cocaina, e aumentano le opportunità per i gruppi criminali
provenienti da altri paesi di indirizzarsi nel mercato europeo e per i gruppi europei
di introdursi nelle linee di distribuzione più lontano di quanto avrebbero mai
pensato. L'emergere di gruppi provenienti dal Messico e dalla Nigeria può
comportare una certa instabilità nel mercato della droga come, ad esempio, gruppi concorrenti che si contendono il
predominio”.
“Canapa; la domanda, molto alta, sostiene una varietà di fornitori e di rotte,
la resina di cannabis è sempre più importata dall'Afghanistan attraverso la
rotta dei Balcani, la violenza tra gruppi coinvolti nel traffico di cannabis è
in aumento”.
“La cannabis è la droga più diffusa in Europa. Si stima che
circa 1300 tonnellate di resina di cannabis e 1200 tonnellate di foglie di
cannabis vengano consumati ogni anno in Europa da circa 23 milioni di
consumatori di cannabis. La quota di mercato della cannabis continua ad
aumentare in tutta l'UE, e la cannabis coltivata a livello nazionale
sostituisce in parte resina importata. Si rileva la coltivazione indoor per la
maggior parte della cannabis prodotto nell'UE. Il Marocco rimane il più
importante produttore ed esportatore di resina di cannabis per l'UE e di
conseguenza la Spagna è ancora una voce importante e centro di distribuzione
per l'UE. Tuttavia, il significato del Marocco per il mercato della cannabis
europea è in calo, mentre la fornitura dall'Afghanistan è in aumento. La
criminalità organizzata è sempre più coinvolta nella produzione e distribuzione
di cannabis. Le reti di distribuzione si stanno spostando e cambiano da traffico
di cocaina e di eroina alla cannabis, a causa degli scarsi rischi e dei
profitti elevati. I Paesi Bassi sono destinato a rimanere il paese più
importante fonte di semi e talee, e di tecnologie e conoscenze in crescita.
L'aumento della domanda e la produzione nelle altre regioni e all'esterno
dell'UE può portare ad una maggiore concorrenza tra gruppi criminali,
cambiamenti nelle rotte del traffico e più politraffico. Il mercato della cannabis
rimane grande e complesso senza diminuzione prevista della domanda. La
criminalità organizzata continuerà a svolgere un ruolo chiave per la
coltivazione e il traffico illegale di prodotti vari di cannabis”.
“Droghe sintetiche e nuove sostanze psicoattive: 70 nuove
sostanze psicoattive sono emerse negli ultimi anni, sempre più in vendita
online; i gruppi criminali ora utilizzano laboratori di conversione di
convertire le sostanze chimiche legali in precursori utilizzabili; la
criminalità organizzata nei Paesi Bassi e in Belgio rimane la principale
produttrice e distributrice di droghe sintetiche. I gruppi criminali europei
producono droghe sintetiche a buon mercato in Africa e in Asia e distribuiscono
i loro prodotti ai mercati in Europa, l'UE è regione di transito e destinazione
per la metanfetamina prodotta in Africa, Asia e America Latina”.
“Gruppi criminali nei Paesi Bassi e in Belgio rimangono i
principali produttori e distributori di droghe sintetiche. Altri paesi come la
Germania, l'Estonia, la Bulgaria, la Lituania, la Polonia e paesi nordici
(Danimarca, Finlandia, Islanda, Norvegia, Svezia) sono compresi tra piccola e
media scala di produzione di materiali sintetici. La maggior parte dei prodotti
nell'UE sono destinati ai mercati europei. Droghe per il mercato UE si
producono anche in Africa occidentale e nella Federazione russa, e gruppi
olandesi, belghi, inglesi, lituani e polacchi lavorano insieme per dominare il
flusso di droghe sintetiche nell'UE, dalla fonte, i precursori, alla distribuzione
del prodotto finale. Gruppi con sede al di fuori dell'UE, compresi i gruppi di
lingua russa e albanese, stanno sempre più cercando di entrare nel mercato
delle droghe sintetiche in Stati membri diversi. La Cina rimane la principale
fonte di precursori e pre-precursori. Tuttavia, anche l'India e la Thailandia
sono fonti per le sostanze utilizzate nel processo di conversione, in misura
minore. Nel 2012, il sistema di allarme rapido dell'UE ha segnalato la comparsa
di più di 70 nuove sostanze psicoattive, che attualmente rappresentano una
quota relativamente piccola del mercato delle droghe illegali, ma prezzi più bassi,
maggiore disponibilità e qualità sono suscettibili di attirare più utenti”.
“Le differenze nella legislazione e l’insistenza sul rigore
hanno deviato le rotte di approvvigionamento di pre-precursori e nuove sostanze
sintetiche. Maggior controllo e una legislazione rigorosa potrebbe spingere la deviazione dei percorsi
di distribuzione e la delocalizzazione dei siti di produzione di droghe
sintetiche”, da notare come ci sia consapevolezza che “maggior controllo e
legislazione rigorosa” servano più che altro a spostare le rotte, il che genera
invasione di altri territori e apertura di nuovi mercati, perché i paesi di
transito divengono paesi consumatori.
“L’Africa Occidentale, settentrionale e orientale è destinata
a diventare sempre più luogo interessante per i produttori di materiali
sintetici a causa di collegamenti migliori con i mercati redditizi in Europa,
nuove opportunità del mercato locale del lavoro e poco costoso. L'aumento della
concorrenza criminale di area russa e tra i diversi fornitori di droghe
sintetiche possono provocare violenti conflitti tra gruppi. Il coinvolgimento
della criminalità organizzata nella produzione delle nuove sostanze psicoattive
è ancora limitata, tuttavia, i rischi bassi e gli alti profitti attireranno la
criminalità organizzata a questo mercato in via di sviluppo e in rapida
espansione”
E, a fronte delle evidenze che risultano da ogni rapporto
presentato al pubblico, ecco le dichiarazioni di Roberto Alfonso, procuratore
capo di Bologna e numero uno della direzione distrettuale antimafia
dell'Emilia-Romagna; “ieri intervistato davanti a 300 ragazzi delle scuole
superiori nell'incontro organizzato dall'Arma in occasione della giornata di
ricordo per le vittime delle mafie, ha chiesto un aiuto di tutti per ridurre gli
'affari' della criminalità organizzata e non. "Anche il consumatore ha una
grande responsabilità e per consumatore intendo il cittadino che, anche se non
commette reati, si rivolge alle organizzazioni piccole o grandi per soddisfare
il proprio bisogno di illegalità". Sia che si tratti della "partita
alla macchinetta del gioco d'azzardo, spesso truccata, che serve solo per
fregarti i soldi", sia che si 'comprino' droga o sesso a pagamento.
"Se noi riduciamo il numero dei consumatori, sicuramente attueremo una
condotta di contrasto alla criminalità organizzata. Immaginate se non ci
fossero più consumatori, cosa accadrebbe alle organizzazioni che hanno
centinaia di macchinette in tutta Italia?", fa notare Alfonso, invitando
gli studenti a "porsi il problema del consumatore". Ad
"amplificare le attività criminose non sono soltanto le condotte illecite
dei mafiosi o dei delinquenti- afferma Alfonso- ma vi è anche il concorso del
consumatore, che è il cittadino che consuma la droga e con il suo comportamento
aiuta le organizzazioni criminali dedite al traffico degli stupefacenti a
sopravvivere. C'è il consumatore della prostituzione, che aiuta le
organizzazioni che sfruttano la prostituzione e la tratta delle donne, e c'è chi
gioca d'azzardo e con questo suo comportamento aiuta le organizzazioni che lo
gestiscono, spesso di stampo mafioso".
Ora se è vero che il consumatore contribuisce a sostenere
la criminalità organizzata, è vero solo se inserito in un’ottica di strategie
proibizioniste; il consumatore è indirizzato a sostenere e finanziare da un
sistema legislativo che ha arricchito e sostenuto negli ultimi 50 anni tutti i gruppi
criminali del mondo intero; se ne ha un esempio nel dettaglio nella legge
italiana, dove il possesso e la detenzione della stessa cima di canapa risulta
reato amministrativo, se comprata in piazza dalla manovalanza dei gruppi
criminali, reato penale se coltivata; in Italia, per coltivazione di canapa,
un’attività tradizionale italiana, si rischia di essere o incarcerati o
sbattuti nelle comunità di recupero, che a volte sono benemerite, altre volte
sono luoghi inquietanti dove l’assenza di controlli favorisce fenomeni di
abuso, maltrattamento, sfruttamento, come la più famosa italiana, la San
Patrignano di Vincenzo Muccioli; “la vigna del signore”, così veniva definita, e
dove negli ’80, a fronte di una emergenza che nessuno era in grado di gestire,
furono consegnati migliaia di giovani ad un sistema prevaricatore e violento di
rieducazione forzata fuori da ogni regola civile.
